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跨境服貿將開啟負面清單管理模式
來源:中國商務新聞網 發布時間:2021-02-10 09:14:31 瀏覽次數:- 【打印】 【字體:

  2月3日,在商務部召開的“十三五”時期自貿試驗區建設情況專題新聞發布會上,商務部自貿區港司副司長袁園透露,海南自由貿易港將“第一個吃螃蟹”,推出中國在跨境服務貿易領域的第一張負面清單。目前,商務部正按照黨中央、國務院決策部署,會同海南省和有關方面抓緊推進相關工作,“我們將力爭早日出臺這份清單,讓我們共同期待”。

  開放將迎重大機遇

  2020年以來,關于跨境服務貿易負面清單的消息逐漸增多,最近更是頻頻出現。2021年1月4日,第十三屆全國人大常委會第二十四次會議對《中華人民共和國海南自由貿易港法(草案)》進行審議。草案明確提出,海南自由貿易港實施跨境服務貿易負面清單管理制度。1月21日,商務部新聞發言人高峰在例行發布會上表示,目前商務部正在會同海南省和有關部門積極推進海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單相關工作。

  袁園強調,海南跨境服務貿易負面清單將是中國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單,也將是中國對外開放進程中又一重大基礎性改革,具有十分重要的意義。

  商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時表示,當前背景下,跨境服務貿易負面清單出臺至少有三重意義:一是服務業開放的重大舉措,服務貿易領域首次將限制性措施形成負面清單,隨著清單制定和縮減,服務業作為開放重點領域,開放大門將越開越大;二是優化營商環境的重大舉措,負面清單的制定讓中國服務貿易領域的開放更加制度化、規范化、透明化,市場主體可以清晰地看到限制性措施,進行企業經營決策;三是構建新發展格局的重大舉措,把市場準入的限制性措施通過負面清單形式列出來,有利于逐步打通國內國際雙循環相互促進的堵點和痛點;四是為全球服務貿易發展釋放紅利,增強全球服務貿易發展的信心。

  2020年,數字經濟迎來新發展契機,中國服務貿易逆差快速縮小,升級步伐加快。國家外匯管理局發布的數據顯示,2020年中國服務貿易逆差569億元,比2019年大幅縮減894億元。商務部發布的數據顯示,2020年1-11月服務進出口4.1萬億元,剔除跨境旅游后增長2.2%。金融等六大類知識密集型服務進出口增長8.0%,占比升至44.2%。

  首份清單值得期待

  “非常期待跨境服務貿易負面清單的出臺?!崩世ぶ腔劭萍脊煞萦邢薰径麻L武愛斌在接受國際商報記者采訪時說,朗坤成立21年,深深感受到國產工業軟件的快速發展。產業發展既需要企業加快走向海外,也需要引入更多資源,包括復合型服貿人才的引進。只有在更大的平臺中競爭與合作,才能進一步提升工業軟件發展水平,更好地促進制造業升級。

  世界貿易組織根據服務生產者和消費者的位置,將服務貿易分為四種模式,分別是跨境交付、境外消費、自然人移動和商業存在。其中,商業存在的開放已經由外資準入負面清單作出開放規定。本次跨境服務貿易負面清單所針對的領域則是前三者。

  袁園表示,跨境服務貿易負面清單是當前國際高標準自貿協定在作出相關領域開放安排方面采取的一種主要模式。出于政策優勢、地理優勢、產業優勢等考慮,第一份跨境服務貿易負面清單將落地海南自貿港。商務部將進一步加大對外開放力度,制定出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。

  “這不僅是跨境貿易領域首份負面清單,也意味著服務貿易各類模式全部納入負面清單管理,非常值得期待?!崩羁≌J為,負面清單至少有三大看點:一是經過自由貿易試驗區先行先試,有些跨境服務貿易領域的開放成果將以負面清單的形式推廣;二是跨境服務貿易負面清單內容一旦確定,總體上會逐漸減少,表明中國加快向國際高標準服務貿易市場準入標準看齊。

  跨境服務貿易領域的開放更加復雜,清單的梳理更為不易。李俊說,一是跨境服務貿易領域不僅涉及外商投資股比限制、經營范圍,還包括人員流動等;二是服務貿易涉及的領域和行業眾多,很多行業和領域還有特殊性限制措施,梳理起來工作量非常大。負面清單發布之后,還需加快完善相關配套制度。

http://www.comnews.cn/article/guonei/202102/20210200070254.shtml


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